（作者单位：国网能源研究院有限公司财会与审计研究所）。

聚焦现代产业转型和居民消费升级需要，充电易、能效分析等71项契合不同客户需求的用电用能产品相继推出，使传统单一服务向专业化、多元化转变，客户服务零距离。首次在电力行业应用华为鲲鹏处理器生态体系，打造5G+全栈国产化+智能电网应用示范，输电线路巡视效率提升11倍，变电站巡视、操作实现无人化关键核心技术取得突破，能源电力产业安全基础不断夯实，电网运营效率越创越高。

全口径客户年平均停电时间（低压）仅24.6分钟，达世界领先水平。从深圳速度到深圳质量，离不开创新创造的活力奔涌。国内首条10千伏三相同轴高温交流超导电缆完成敷设，有望一揽子解决大城市电网建设用地难、负荷需求持续增长等问题和挑战2020年，深圳全社会用电量983.34亿千瓦时，创历史新高。获得电力指标在国家营商环境评价中蝉联第一2年来，南网力量为创建社会主义现代化强国的城市范例提供了坚强保障。

在国内首次实现从主网到配网站外10千伏的全电压等级省级调度操作一控到底，助力打造灵活接入、双向互动的柔性配网，为实现双碳目标奠定良好基础。面向未来，南方电网公司计划用3年时间投资3亿元，把深圳福田区整体建设为新一代数字电网示范区，打造能源转型发展先锋。上年或当年预计最大系统峰谷差率超过40%的地方，峰谷电价价差原则上不低于4∶1，其他地方原则上不低于3∶1。

如可再生能源发电占比高的地区，局部时段风电、光伏发电电能消纳存在困难，此时系统边际成本很低，可实施比低谷时段电价更低的深谷电价，引导具备条件的用户参与填谷，从而促进可再生能源消纳。2003年，国家发改委总结各省经验，出台了《关于运用价格杠杆调节电力供求促进合理用电有关问题的通知》，大力推行峰谷分时电价。《通知》明确将系统供需紧张、边际成本高的时段确定为高峰时段，反之设为低谷时段，同时要求可再生能源发电装机比重高的地方充分考虑新能源发电出力波动，以及净负荷曲线变化特征。一般而言，错峰能力越强的电力用户实际承担的电价将越低。

1985年，为解决全国性缺电局面，缓解电力供需矛盾，国务院批转当时的国家经委等部门《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》，明确提出对部分电力实行多种电价，分时电价是其中之一。按照这一通知精神，各省份陆续出台峰谷分时电价政策，部分省份还配套出台了季节性电价、丰枯电价等，并保持相对稳定。

二是以风电、光伏发电为主的新能源发电装机大规模增长，其出力具有随机性、波动性特点，传统的源随荷动的平衡方式需要作出调整，按照碳达峰、碳中和目标，分时电价引导调控的侧重点也要转移。时隔18年，国家再次发文完善分时电价机制，主要有三个方面的考虑：一是随着经济社会发展，多地出现了用电紧张和用电季节性强的局面，需要进一步运用价格杠杆缓解当下电力供需不平衡的矛盾。目前一部分省份已按此设置，其他省份需要据此调整。此外，《通知》还对季节性电价、市场交易执行分时电价问题提出了明确的操作意见，确保分时电价政策调整与现行价格机制平稳衔接。

其中，峰谷价差3∶1的一般设置方式是在平段电价基础上，峰段上浮50%、谷段下降50%三是随着人民生活质量提升，办公、商业、家庭等场所降温负荷在高峰时段占比不断提高，且随气温变化呈现快速升降态势，分时电价政策需要适应性调整执行范围，引导更为广泛的用电主体参与错峰用电。政策内容及有关考虑梳理如下。分时电价政策做了哪些完善科学的分时电价机制能够降低发供用电成本，实现多方共赢。

江苏省自2018年以来开展春节、国庆假期填谷需求响应，对参与响应的电力用户给予经济补偿，提升新能源发电利用率，市场机理与深谷电价基本一致。最大峰谷差率超过40%意味着最低负荷仅为最高负荷的60%，绝大部分可调控机组需要在日内大幅度调整出力，发电资源利用效率明显偏低。

近日，国家发展和改革委员会发布《关于进一步完善分时电价机制的通知》（以下简称《通知》），结合当前电力供需形势，提出优化分时电价机制、强化分时电价执行和加强分时电价实施保障三个方面的政策意见。政策的出台直面当前各地电力平衡难点，也为今后电力供需双方签订带分时曲线的中长期合同提供了有力的指导，为构建以新能源为主体的新型电力系统、保障系统安全稳定经济运行提供了政策支撑。

完善峰谷电价机制分时电价机制的重点是峰谷时段的划分和各分时电价的比价关系。一般而言，错峰能力越强的电力用户实际承担的电价将越低。《通知》还首次提出深谷电价机制，主要针对电力系统阶段性供大于求矛盾突出的地方。《通知》明确将系统供需紧张、边际成本高的时段确定为高峰时段，反之设为低谷时段，同时要求可再生能源发电装机比重高的地方充分考虑新能源发电出力波动，以及净负荷曲线变化特征。目前，全国绝大部分省份均对大工业用电执行分时电价，但对其他类别用户政策不一。7月14日，全国日用电量刷新历史纪录，广东、江苏、浙江电网等11个省级电网负荷创历史新高。

具体落实时，除对照《通知》要求，还需要综合考虑用户作息惯例、生产连续性、工作日与节假日差异、政策实施后负荷转移等诸多因素，因此各地需要充分听意见、反复论证。按照这一通知精神，各省份陆续出台峰谷分时电价政策，部分省份还配套出台了季节性电价、丰枯电价等，并保持相对稳定。

我国销售侧分时电价政策始于1984年，原水利电力部批复同意福建电网、西北电管局、华中电管局实行高峰、低谷分时电价政策。时隔18年，国家再次发文完善分时电价机制，主要有三个方面的考虑：一是随着经济社会发展，多地出现了用电紧张和用电季节性强的局面，需要进一步运用价格杠杆缓解当下电力供需不平衡的矛盾。

需要说明的是，负荷最高的时点不一定是边际成本最高的时点，需要各省结合具体情况考虑。目前，全国已有多个省份试行了尖峰电价，以江苏为例，规定夏季7～8月高温期间，如当天最高气温在35摄氏度及以上，在10时到11时、14时到15时两个时段，对大工业用电实行尖峰电价，每千瓦时电加价0.1元，精准降低电网尖峰时段负荷，增收电费用于建立需求响应市场。

其中，峰谷价差3∶1的一般设置方式是在平段电价基础上，峰段上浮50%、谷段下降50%。二是以风电、光伏发电为主的新能源发电装机大规模增长，其出力具有随机性、波动性特点，传统的源随荷动的平衡方式需要作出调整，按照碳达峰、碳中和目标，分时电价引导调控的侧重点也要转移。举例来说，今年负荷创新高的省份中，最高峰时点大多出现在午间，但目前大多数省份将12时到16时设置为平段。二是午间是每天光伏发电出力最大的时段，用电负荷相对较高，并不意味着更缺电。

2003年，国家发改委总结各省经验，出台了《关于运用价格杠杆调节电力供求促进合理用电有关问题的通知》，大力推行峰谷分时电价。主要有两方面原因：一是年度最高负荷日的负荷特性与常规日并不一致，在设置分时电价时段时要更多地考虑常规天气条件下的情况。

对于电网企业，可以降低电网的投资成本和运行成本，缓解电网安全稳定运行压力。7月以来，受持续高温天气影响，全国用电量持续攀升。

为什么要完善分时电价机制销售侧分时电价是电力需求侧管理的重要措施，其原理是对不同用电时间制定不同价格，引导用户尽量避免高峰期用电，鼓励用户在低谷时段用电，从而降低用电负荷峰谷差，提高电力系统稳定性。上年或当年预计最大系统峰谷差率超过40%的地方，峰谷电价价差原则上不低于4∶1，其他地方原则上不低于3∶1。

对于发电企业，可以降低为调峰而增加的成本。（作者单位：国网能源研究院有限公司财会与审计研究所）。《通知》明确，要统筹考虑峰谷差率、新能源装机占比、系统调节能力等因素，合理确定峰谷电价价差。这种情况下需要进一步扩大峰谷价差，更大程度发挥削峰作用。

目前一部分省份已按此设置，其他省份需要据此调整。按照《通知》精神，各省份要在今年年底前向国家报送完善分时电价机制的落实情况，今后还需结合本地电力系统用电负荷或净负荷特性变化动态调整。

如可再生能源发电占比高的地区，局部时段风电、光伏发电电能消纳存在困难，此时系统边际成本很低，可实施比低谷时段电价更低的深谷电价，引导具备条件的用户参与填谷，从而促进可再生能源消纳。建立尖峰和深谷电价机制《通知》要求各地结合实际在峰谷电价的基础上推行尖峰电价机制，尖峰时段根据当地最高负荷95%及以上用电负荷出现的时段合理确定，原则上尖峰时段电价在峰段电价的基础上上浮不低于20%。

电力系统峰谷差率是指一天内最大峰谷负荷差值与最高负荷的比率。8月3日，西南电网和湖北、陕西等电网用电负荷创历史新高。